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资源型城市持续发展的动力在哪里?
内蒙古新闻网   09-12-17 17:21 打印本页】 【关闭
 
 

  资源型城市能否具有持续发展动力,直接影响着城市发展的质量和速度,最终决定着城市发展战略目标的实现程度。如何以科学发展观为指导,不断培育壮大可持续发展能力,是摆在我们榆林广大干部群众面前的重要任务。

  一、不断培育城市经济发展的核心竞争力

  榆林市位于陕西省最北部,煤、油、气、盐储量丰富,是一个典型的资源型城市。近年来,榆林经济快速增长,GDP增速连续7年保持两位数以上,经济总量稳居陕西省第二位。按照新形势、新任务的要求,榆林市委确定了未来的发展蓝图,即围绕建设中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市三大目标,推进国家能源化工基地、现代特色农业基地、陕甘宁蒙晋区域中心城市三大建设,努力构建魅力、和谐、强盛的新榆林。

  城市因“市”而“城”,经济是城市存在和发展最重要的支撑。努力打造独具特色的支柱产业及其产业集群,是培育城市经济发展核心竞争力的必由之路。建设陕甘宁蒙晋区域中心城市,是辐射、带动周边县域快速发展的引擎。榆林的当务之急是将资源禀赋优势转化为科技优势,不断培育城市经济发展的核心竞争力。近期,要紧紧抓住特色和优势不放松,坚持走新型工业化道路,全力打造能源化工产业集群;坚持走现代特色农业发展道路,打造特色农业产业集群;围绕区域中心城市建设,打造现代服务业产业集群。在大力发展煤电材料、煤制油、煤盐化工和油气化工“四大产业链”的同时,发展风能、太阳能、生物质能等新能源,推进单晶硅、多晶硅及光伏产业。中期,要在“三大产业集群”建设的基础上,大力发展为能源化工基地配套的现代服务业,带动生产性服务业和生活性服务业升级,促进能源化工基地产业多元化发展,使榆林成为陕甘宁蒙晋区域能源产业的服务中心。远期,要着眼于国际、国内两个市场的变化,在产业规模、产业结构和区域布局上更趋合理、更加优化,大力发展以信息技术为中心的新经济,使其成为支撑榆林进一步做大做强的可持续发展动力。

  二、不断提升城市功能的拓展力

  作为资源型城市,在建设初期就必须考虑到持续发展。其中的关键,在于拓展城市功能。城市功能体现为城市对资源要素的聚集和扩散作用以及城市对生产、生活的综合服务能力。榆林城市功能确定为陕北国家能源化工基地的核心城市、陕甘宁蒙晋接壤区域中心城市、国家历史文化名城、沙漠绿洲宜居城市。今后一个时期,榆林城市规划和建设的主要任务是:1.充分发挥区位优势,规划与市外相衔接的大交通体系,形成榆林通往西安、北京、郑州、太原、呼和浩特、银川的“一日交通圈”,打通北上南下、通江达海通道,成为黄河中上游经济、文化活动的区域中心,成为面向西北、华北地区的经济纽带;2.实施“133599”城镇体系规划,提高中心城市集聚、辐射、带动功能,积极争取横山、米脂、佳县3县设区,大力支持神木、靖边、绥德3个县城发展副中心城市,加快其他5个县城和99个建制镇建设,构筑以榆林为中心,神木、靖边、绥德为副中心的一小时经济圈,形成“一主三副”城市群;3.搞好产业布局,加快榆横、榆神两个省级工业园的建设,实现产业向园区集中;4.突出三个功能区建设,即古城区定位于强化旅游、文化、商业、休闲功能,提升文化品位,新城区定位于建设融商业金融、教育科技、适宜居住、休闲娱乐为一体的现代城市新区和国家能源化工基地的管理研发中心,西沙区定位于发展商贸物流中心和行政办公;5.加强市政道路、桥梁、供气、供热、供水、公共绿地等城市基础设施建设,构建“十一横、十一纵”大城市道路骨架,加快公路、铁路、航空线路、电网、通讯网、水库“三路两网一库”建设,构筑城乡一体化的现代化基础设施体系。

  三、不断挖掘文化资源的升值力

  文化是一个城市的灵魂,更是一个地区持续发展的精神支撑。现代城市发展理念告诉我们,文化也是城市发展的重要产业,文化产业已成为城市经济发展的重要组成部分。

  榆林有着厚重的边塞历史文化、优秀的陕北民俗文化、光辉的革命传统文化,1986年被命名第二批国家历史文化名城。古城“南塔北台,六楼骑街”的建筑特色在中国历史文化名城中占有重要地位。在城市化进程中,榆林特别重视城市历史文化遗产的保护。具体做法是:大力实施文化遗产保护、文化基础设施建设、文化艺术精品生产、社会文化服务、文化产业发展、文化人才建设六大工程,推动文化的全面发展和繁荣,将榆林文化资源优势转变成经济增值的新优势,做大以“信天游”为主的陕北歌舞品牌,不断提升榆林的原生态文化艺术品质;深入开展“书香榆林”建设活动,建设榆林干部网络培训学院,创办“榆林大讲堂”,开展书香街道、书香公园、书香校园、书香广场、书香社区、书香门店、书香企业、书香村庄、书香军营等创建活动,在全社会营造“爱读书、多读书、读好书”的良好氛围;树立大文化观念,促进文化产业与教育、科技、信息、体育等相关行业联动发展,开发长城游、黄河游和“红色旅游——毛主席转战陕北”等精品线路,建设大漠、黄土两个旅游风情园,把能源品牌、历史文化名城品牌、大漠生态观光品牌融为一体,打造榆林特色的文化旅游产业,提高城市的吸附能力。

  四、不断打造生态环境的持续力

  在新的历史条件下,建设生态城市和重塑生态文明,已经成为城市综合竞争力的重要因素,是城市可持续发展的前提和基础。对于西部城市而言,山水是城市的灵气,文化是城市的神韵,绿色是城市的生机,人民是城市的根本。统筹规划和建设好城市的山、水、绿、文与人的和谐相融,对于改善生态环境,陶冶市民情操,提高生活质量,实现经济、社会、环境的持续协调发展,具有举足轻重的作用。快速发展中的榆林,生态环境建设与能源化工产业发展同等重要,建设任务非常艰巨。

  首先,要大力发展新型环保产业,积极推行清洁生产,减轻能源经济和社会发展对生态环境的压力。

  其次,积极配合国家开展循环经济试点市的各项工作,建立健全环境价格调节和生态补偿机制,加快生态型循环经济工业园区建设,推进废物综合利用,开展煤矿采空塌陷区治理,提高资源转化和综合利用效率。

  第三,继续坚持“南治土、北治沙”,大搞植树造林,实施绿色长城、绿色长廊、黄河水保生态、三北工程、天然林保护等重点项目,用10年时间,每年投入10个亿,重点实施绿色通道、环城防护林带建设、自然保护区建设、荒沙治理等“十大林业工程”和市政“十大园林工程”,实现人与自然和谐发展。

  第四,加快中心城市周边的绿色生态景观建设,建成环城防护绿色生态公园,构筑“城在绿中,林在城中”的自然山水园林城市景观。全面推进榆溪河、榆阳河、沙河、芹河、青云河的生态景观综合整治,进而建成城区五条“一池清水,两条绿带”的经济、文化、生态走廊,形成国内沙漠城市独一无二的特色滨水景观。

  第五,遵循节能、节水、节地的原则,推广使用建筑节能产品,实施中水回用工程,提高水资源利用效率,推进城市节约集约用地,拓展城市用地空间,建立健全城市节约和集约的发展机制,努力实现低碳排放,建设资源节约型、环境友好型城市。(李金柱/中共陕西省榆林市委书记)

稿源: 新华网  编辑: 安华祎