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内蒙古党委办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的实施意见》的通知
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  内蒙古党委办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的实施意见》的通知

  (内党办发〔2010〕4号)

各盟市委,自治区党委各部、委,自治区各委、办、厅、局和各人民团体党组(党委):

  《关于推进学习型党组织建设的实施意见》已经自治区党委同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  中共内蒙古自治区委员会办公厅

  2010年3月23日

  (此件公开发布)


  关于推进学习型党组织建设的实施意见

  为深入贯彻落实党的十七届四中全会关于建设马克思主义学习型政党的有关精神,根据《中共中央办公厅印发〈关于推进学习型党组织建设的意见〉的通知》(中办发〔2009〕44号,以下简称《意见》)要求,结合自治区实际,现提出如下实施意见。

  一、提高思想认识,增强建设学习型党组织的紧迫感、责任感、使命感

  (一)建设学习型党组织,是全区各级党组织和广大党员干部顺应形势变化,走在时代前列,完成历史使命的迫切需要。当今时代日新月异,面对党和国家面临的前所未有的机遇和挑战,以及不断发展变化的国内外形势,我区实现富民强区的目标任务繁重而艰巨。我们必须更加重视和善于学习,努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,切实增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性,不断提高执政水平和领导水平,提高推动改革发展的能力,带领全区人民实现富民强区的目标,构建和谐内蒙古。

  (二)建设学习型党组织,是全区各级党组织和广大党员干部加强思想理论建设,筑牢各族人民团结奋斗的共同思想基础,不断发展中国特色社会主义的迫切需要。我区处于重要发展时期,推动科学发展、巩固民族团结、促进社会和谐的责任重大而艰巨。解决新问题、化解新矛盾、实现新发展,要求我们必须在新的实践中重新学习、继续学习,切实掌握和运用好中国特色社会主义理论体系,认识和把握客观规律,不断探索完善适合我区实际的发展道路和发展模式,为发展中国特色社会主义作出新贡献。

  (三)建设学习型党组织,是全区各级党组织和广大党员干部全面提升素质,加强先进性建设,带领各族群众推动科学发展的迫切需要。我区经济社会发展进程中出现的新情况、新问题,要求我们比以往任何时候都要更加自觉学习、认真学习、勤奋学习,更好地保持和发展党的先进性,在推动我区经济社会平稳较快发展中巩固党的执政地位,在实现好、维护好、发展好全区各族人民的利益中履行党的执政使命。因此,要采取有效措施,认真贯彻党的十七届四中全会精神和《意见》精神,努力推进学习型党组织建设。

  二、把握总体要求,确保学习型党组织建设的正确方向

  (一)牢牢把握学习型党组织建设的总体要求。要按照中央《意见》提出的建设学习型党组织的总体要求,把科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求落实到学习型党组织建设之中。要以提高党员思想政治水平为基本目标,组织党员干部深入学习马克思主义理论,学习党的路线方针政策和国家法律法规,学习党的历史,学习现代化建设所需要的各方面知识,不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围,教育和引导党员干部牢固树立全员学习、终身学习的理念,建立健全管用有效的学习制度,使党员干部的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥,使各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

  (二)严格遵循建设学习型党组织的主要原则。中央提出,建设学习型党组织应当遵循四个主要原则,即:坚持解放思想、实事求是、与时俱进,用发展着的马克思主义指导新的实践;坚持理论联系实际的马克思主义学风,切实推动实际问题的解决;坚持领导干部作表率,调动广大党员的积极性主动性;坚持改革创新,鼓励大胆探索。我们要按照这四个原则的要求,着力在深化对马克思主义的学习、研究和广泛普及上下功夫,在研究解决内蒙古发展中遇到的实际问题上下功夫,做到学用结合、学以致用。党员领导干部要作不断学习、善于学习的表率。要采取措施激发广大党员干部的学习热情,满足他们多方面的学习需求。要按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求,积极拓展学习的内容、途径、渠道,不断创新党组织学习的思路、办法和机制。

  三、突出学习重点,在真学真懂真信真用上取得新进展

  (一)抓好用中国特色社会主义理论体系武装头脑这个长期战略任务。要全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位,深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,使之深入人心。各级党委宣传部要着力抓好面向基层干部群众的理论政策讲堂建设,自治区哲学社会科学界要大力开展中国特色社会主义理论体系宣传教育普及活动,切实推进党的理论创新成果进教材、进课堂、进头脑和进城市社区、进农村牧区,在坚定党员干部理想信念上取得新成效,在提高各级党组织决策的科学化水平上取得新进展,在促进我区经济社会实现又好又快发展上取得新突破。

  (二)在深入学习实践科学发展观上取得新成效。认真总结推广深入学习实践科学发展观活动的成功经验,进一步教育和引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质,深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求。要着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念,在本地区本部门本单位实现什么样的发展、怎样发展等重大问题上形成共识。着力解决影响和制约科学发展的突出问题,解决党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,解决好民生问题。要通过深入学习实践,努力形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制,建立和完善学习实践科学发展观的长效机制,培养贯彻落实科学发展观的领导班子和骨干力量。

  (三)努力学习践行社会主义核心价值体系,培育社会文明新风尚。通过理论研讨、舆论引导、文化传播、典型示范、制度创新、政策激励等方式,把社会主义核心价值体系贯穿到国民教育、精神文明建设、新闻宣传、文化产品生产和服务当中。广泛开展“社会主义核心价值体系在我心中”、“我为建设社会主义核心价值体系建言献策”等活动,使学习践行社会主义核心价值体系成为全区广大干部群众的自觉行动。抓好全国“双百”模范人物、全区“道德模范”的宣传,充分发挥先进典型的示范引导作用。按照中央《意见》的要求,自觉划清“四个界限”,始终保持立场坚定、头脑清醒,以党员干部的模范行为和高尚人格感召群众,引领社会风尚。加强党的优良传统、民族优秀文化以及民族团结进步教育,不断增强全区各族人民的认同感,着力营造共同团结奋斗、共同繁荣发展的社会氛围。学校党组织要以青少年为重点,采取研讨、辩论、演讲、知识竞赛、网络论坛等形式,注重发挥共青团和学生社团的作用,开展富有特色的学习教育活动,切实把社会主义核心价值体系教育融入学生思想政治教育、校园文化建设、社会实践和志愿服务的方方面面,培养青少年的高尚道德情操。

  (四)系统学习掌握现代化建设所必需的知识,向书本学习、向实践学习、向群众学习。要采取多种形式积极推动党员干部学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识,注重学习党的历史经验,学习民族宗教知识和党的民族宗教政策。经常性开展国家法律法规、国情和形势政策教育,以及以群众路线为重点的工作方法教育。坚持学习与思考相结合、与运用相结合、与创新相结合,努力提高学习效果,增强实践本领。既要向书本学习,又要向实践学习、向群众学习。要加强调查研究,虚心向群众请教,不断总结各族群众创造的新做法新经验,善于学习借鉴其他地区部门单位的好做法好经验,创新工作思路和方法,不断提高各级党组织领导和服务改革发展稳定的能力,提高解决突出矛盾、破解发展难题的能力,提高研究新情况、解决新问题的能力。

  四、加强学风建设,建立保障学习型党组织建设的制度机制

  (一)加强学风建设,推动形成“我要学习”的社会风尚,实现学以致用、学用相长。党员干部要自觉养成勤奋学习、深入思考的习惯,不断学习、深入学习,优化知识结构、提高综合素质,在建设学习型党组织中走在前列。各级党组织要引导党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式,牢固树立全员学习、终身学习的理念,使学习与工作、生活融为一体。要大兴学习之风、讨论之风、调查研究之风,大力发扬重视学习、崇尚学习、坚持学习的精神。要真正把学习型党组织建设的出发点和落脚点放在解决实际问题上,通过学习,推动本地区本部门本单位党的建设和各项工作,提高党员干部思想政治素养,以学习型党组织建设提升服务改革发展稳定大局的能力,促进民生改善,促进党的建设。

  (二)完善和落实党委(党组)中心组学习制度,抓好领导班子和领导干部学习。要把抓好党委(党组)中心组学习作为学习型党组织建设的重要抓手,主要负责人要当好“第一责任人”,从完善学习制度、丰富学习内容、创新学习方式、提高学习效果等方面加强和改进中心组学习。建立健全集体学习制度,保证集体学习每个季度不少于1次。建立领导干部深入基层调查研究的常态化机制,省部级领导干部到基层调研每年不少于30天,盟市、旗县级领导干部不少于60天。建立领导干部专题辅导报告制度,鼓励各级领导干部适时到机关、企业、高校及基层作专题理论政策辅导。每名领导干部至少长期联系1个开展学习型党组织建设的基层党组织。要组织领导干部围绕全局性、战略性、前瞻性问题开展专题学习研讨,切实提高解决实际问题的能力,在研究解决问题中检验学习效果。自治区党委组织部、宣传部要采取参与联系单位的学习活动、定期检查抽查等多种方式,切实加强对中心组学习的督查指导。各级党委(党组)中心组要认真学习使用《中心组学习》专刊,使之成为交流工作经验、学习心得和指导学习的重要读物。

  (三)推进学习教育的科学化、制度化、规范化。建立健全学习计划、学习培训、学习档案、学习督查等各项制度,做到党员干部学习教育的时间、内容、责任、交流、考核的“五落实”。建立健全学习考核评价制度。自治区党委组织部、宣传部要积极探索建立符合我区实际、行之有效的党员干部学习考核指标体系,把学习考核纳入民主评议党员、综合考核评价各级领导班子和领导干部的重要内容,把党员干部的学习融入到德、能、勤、绩、廉中一起考核,把理论素养作为选拔任用领导干部的重要依据之一,形成注重学习的用人导向。建立健全学习成果转化制度。要广开渠道,通过集体交流、媒体宣传、信息参阅等多种形式促进学习教育成果及时运用于党委和政府决策之中。建立健全学习长效机制。各级党组织要积极主动地建立健全促进学习、保障学习的日常学习机制、激励竞争机制、创新机制、考核机制和投入机制,形成党员干部学习的长效机制。

  五、创新学习方式,推进学习型党组织建设有效进行

  (一)创新学习方法。创新专题调研,抓住事关本地本部门本单位发展的重大问题组织党员干部开展专题调研,集思广益形成改进工作的新思路和新举措。组织解疑释惑,针对党员干部的思想实际和普遍关心的热点难点问题组织富有新意的面对面辅导答疑,化解党员干部思想认识上的困惑。开展形势政策教育,紧扣我国我区发展的新形势,开展经常性形势政策教育,推动党员干部不断解放思想。改进学教方式,运用专题讲座、报告会、专题电视片、主题教育等学习教育方式,不断扩展党员干部的知识面和视野。倡导多元化学习,鼓励和支持党员干部参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育。通过学习创新,引导党员干部自觉学习、深入学习、持久学习。

  (二)丰富学习载体。丰富主题学习活动,运用讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等多类载体组织学习。紧密结合党、国家和自治区重要会议召开、重大政策出台、重大活动开展等契机抓学习。建立“节点”学习机制,抓住“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节庆日以及重大历史事件纪念日,大力开展专题学习教育;抓住革命领袖、革命先烈、杰出历史人物纪念活动的开展,组织学习英烈英模和英雄人物的先进事迹和崇高思想;抓住我国我区传统节日,组织学习中华民族的悠久历史和灿烂文化,增强民族认同感。

  (三)构建大培训格局。按照中央提出“县处级以上领导干部每年参加教育培训的时间不少于110学时,五年累计参加教育培训的时间不少于550学时以上,其他干部每年参加教育培训的时间不少于100学时”的要求,试行干部教育培训学时制,推进全区学习型领导班子和干部队伍建设。各级党校、行政学院(校)、干部学院(校)要发挥在党员干部教育培训中的主渠道、主阵地作用,加强师资队伍建设,丰富培训内容,改进培训方法,强化培训管理。各高等学校、社科研究机构以及部门和行业培训机构要努力改进培训方法,提高培训质量,在党员干部培训方面发挥更大作用。构建大宣讲平台,各级党委宣传部、讲师团要充分发挥各类专家和专业技术人员的作用,发挥老革命老干部老党员老教师老军人作用,建立覆盖街道社区和农村牧区、深受党员干部群众欢迎的宣讲队伍。适时推出“理论政策宣讲菜单”,深入开展“百团千人万场理论政策宣讲活动”,积极服务学习型党组织建设。要定期开展理论骨干培训,建设一支过硬的基层理论骨干队伍。要以各类新闻媒体为平台,大力开展宣传普及活动,引导学习。宣传部门要充分运用好互联网、手机等新兴媒体,创建网上学习窗口、学习栏目、理论政策短信等,引领学习。组织部门要充分运用党员干部远程教育、电化教育等学习教育网络,运用数字图书馆、数字出版物等,推进文化信息资源共享工程建设,不断提高党员干部学习教育的信息化水平。

  (四)积极开展创建活动。各级党组织要按照坚定理想信念、转变思想观念、创新工作思路、提高决策水平、增强发展本领、服务科学发展的要求,积极构建自治区、盟市、旗县(市区)、苏木乡镇、嘎查村“五级联创”体系和党委(党组)、总支(支部)、党员“三级联动”体系,形成党委(党组)统一指导协调,基层党组织具体组织实施的创建工作格局,推出一批经得起历史、实践和群众检验的学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员、学习型干部典型。要运用各种宣传阵地和手段,宣传先进典型,切实发挥好典型的示范引领作用。宣传部门要及时总结推广各级学习型党组织建设的成功经验,通过各种媒体和窗口介绍推广交流我区建设学习型党组织好做法好经验,促进学习型党组织建设。

  六、加强组织领导,切实把学习型党组织建设落到实处

  (一)明确责任,分步实施,有序推进学习型党组织建设。各级党委(党组)要把建设学习型党组织工作摆在突出位置,列入重要议事日程,作出专门部署,精心组织,有序推进,狠抓落实,切实抓紧抓好。认真落实抓学习、促学习的工作责任制,结合各自实际建立健全各项工作制度和机制,形成一级抓一级、层层抓的工作格局。要把“第一责任人”抓学习型组织建设作为述职和政绩考核的重要内容,把各级领导班子抓学习型组织建设作为班子效能考核的重要依据。

  (二)以领导干部为重点,充分发挥党员干部在建设学习型党组织中的主体作用。党员领导干部要以身作则,以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神,切实减少应酬,把更多的时间和精力放在学习上,学得更深一些,掌握的理论和知识更丰富一些,在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面,在学习掌握现代科学知识上走在前面,在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面,努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。党员干部要发挥主体作用,严格按照党章的规定和党员干部的标准要求自己,珍惜有限时间自觉学习,以学习工作的良好成绩回报党、国家、人民和社会。自治区党委宣传部、新闻出版局要进一步抓好“全区领导干部阅读活动”,适时推荐阅读书目,各级党组织和党员领导干部要积极参与。各级领导班子和领导干部年度述职时要“述学”、民主测评时要“评学”、考核谈话时要“谈学”。

  (三)组织、宣传等有关部门要在学习型党组织建设中发挥重要作用。组织部门要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来。宣传部门要切实发挥牵头负责作用,加强协调,扎实推进,同时牢牢把握正确导向,努力形成浓厚学习氛围。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势,开展各具特色的学习教育活动。

  (四)切实把学习型党组织建设的任务落实到基层。要鼓励和支持基层党组织从实际出发,因地制宜,采取生动活泼的方式,动员广大党员干部积极投身到学习型党组织建设中来。要注意抓好离退休人员、偏远地区农村牧区党员、非公有制经济组织和新社会组织中党员、下岗失业人员和流动人口中党员的学习,努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员。各级党委(党组)要加大对基层党组织学习的投入,加强硬件建设,提供必要的设施设备等保障,积极为基层党员干部学习教育创造良好条件。

  (五)加强分类指导和督促检查。要根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点,把学习的普遍性要求与特殊需要相结合,分别提出相应的任务和要求。上级党组织要经常了解下级党组织的学习情况,根据不同特点和情况,有针对性地加强指导。组织、宣传部门要定期对下一级党组织学习情况进行督促检查,适时派人列席盟市、厅局、企业、高校中心组学习会,针对存在的问题和不足,提出加强和改进的具体要求。各级党组织要及时将上一年度学习情况总结和本年度学习计划报上级党委组织、宣传部门。自治区党委将加强对盟市、旗县和各高等院校、大中型国有企业等单位学习型党组织建设情况的督促检查。自治区直属机关工委要加强对区直机关各单位学习型党组织建设情况的督促检查。组织、宣传部门要会同自治区直属机关工委适时召开学习型党组织建设经验交流会,宣传先进典型,推广成功经验。

  主题词:党建工作学习型党组织实施意见通知

                                             内蒙古党委办公厅秘书处  

                                               2010年3月23日印发

                                                (共印770份)

稿源: 党委宣传部理论处  编辑: 安华祎